RAND CORPORATION: Poučení z ukrajinské války |

Sdílet článek:

PETR VLK

Na sítích se objevily informace, že USAF – americké letectvo zadalo proslulému think thanku RAND Corp. zakázku – vypracovat studii ohledně toho, co konflikt na Ukrajině změnil ve válečných doktrinách, plánování a řízení operací, jakož i poučení vyplývající pro logistiku, zázemí a jejich nastavení pro případ velkého konfliktu vysoké intenzity a délky trvání. Zkoušel jsem ji najít v originále, ale nějak se mi úplně nedařilo. Na druhou stranu nic zásadního se neděje, protože sám RAND Corp. umístil na svůj oficiální web kompendum publikace, kde v několika krátkých kapitolách prezentuje zjištění a následně z nich vyvozuje závěry.

Podobné dokumenty zásadní patří do archivu Kosy. Tady jsou:

The Consequences of the Russia-Ukraine War

podle překladače

Důsledky rusko-ukrajinské války

Rusko-ukrajinská válka změnila mezinárodní vztahy, demonstrovala nové válečné technologie a podnítila změny v alokaci zdrojů mezi velmocemi. Pro americké politiky je přizpůsobení se těmto změnám klíčové, a to už v době, kdy válka pokračuje.

Přestože přímý dopad války na Ukrajinu je hluboký – vede k civilním obětem, vysídlování, ekonomickému úpadku a posunu v národní identitě – tento výzkumný projekt RAND zkoumal dopady za hranicemi Ukrajiny a seznal naléhavost formování politiky USA uprostřed přetrvávající nejistoty ohledně výsledku války. Výsledná série zpráv se pokouší vypořádat s dopady, které konflikt pravděpodobně bude mít mimo Ukrajinu.

První díl série shrnuje zjištění týmu. Doplňkové analýzy zahrnují zvážení změn v charakteru války, k nimž došlo na Ukrajině, včetně využití pokročilých technologií a operačních konceptů; zkoumání důsledků pro obrannou průmyslovou základnu; zkoumání potenciálních ponaučení, která si odnesli čínskí vládní činitelé; a posouzení, zda je pravděpodobné, že konflikt povede k dlouhodobým změnám v evropských bezpečnostních prioritách.

kapitola I.

The Consequences of the Russia-Ukraine War

Důsledky rusko-ukrajinské války

Tato publikace představuje zjištění ze série zpráv RAND zkoumajících geopolitické a vojenské důsledky rusko-ukrajinské války a identifikuje průřezové důsledky pro tvůrce politik v USA. V sérii zpráv a v tomto svazku autoři použili trojí přístup. Zaprvé, zkoumali historické války podobného rozsahu, trvání a rozsahu, aby vymezili očekávání ohledně pravděpodobných dopadů a následků rusko-ukrajinské války. Zadruhé, identifikovali diplomatické, vojenské, ekonomické a normativní změny, ke kterým došlo v důsledku války, a to s využitím vládních dokumentů a prohlášení vysokých představitelů, diskusí s odborníky na danou problematiku a předchozího výzkumu z otevřených zdrojů. Zatřetí, vzhledem k tomu, že válka stále probíhá, autoři zdůraznili pravděpodobné budoucí události nebo změny, které by mohly změnit reakce států na konflikt a následně ovlivnit předběžná zjištění zprávy.

Klíčová zjištění

Hlavním geostrategickým účinkem války bylo posílení vztahů mezi Spojenými státy a jejich evropskými spojenci a současné oslabení vztahů mezi Evropou a Ruskem a v menší míře i mezi Evropou a Čínskou lidovou republikou.
Ruské a čínské motivace k podkopání transatlantické aliance se zvýšily.
Adaptace USA a spojenců jsou nezbytné pro přípravu na budoucí rozsáhlé vleklé konflikty a zachování dlouhodobého odstrašování.
Americká obranná komunita možná zanedbává důsledky války na Ukrajině pro budoucí události mimo indicko-pacifický region, včetně Evropy.

Doporučení

Vláda USA by měla zvýšit spolupráci, zveřejňování informací a plánování s evropskými spojenci s cílem řešit globální problémy USA; věnovat větší pozornost mezi agenturami a poskytovat na ochranu politických systémů USA a spojenců před informačními operacemi protivníka větší množství zdrojů; a dále zdokonalovat nástroje ekonomického nátlaku USA a spojenců.
Ministerstvo obrany USA by se mělo zaměřit na investice do obranné průmyslové základny na přípravu na pravděpodobné dlouhodobé potřeby, aktualizovat plány USA a NATO na odstrašování Ruska tak, aby plněji zohledňovaly zkušenosti z bojů na Ukrajině, a posoudit dopady rostoucí závislosti na bezpilotních leteckých systémech na vnímání závazku USA k obraně spojenců NATO ze strany protivníků.
Americké vzdušné síly v Evropě – vzdušné síly v Africe, americké vzdušné síly a americké vesmírné síly by měly prozkoumat možnosti využití stávající i navrhované evropské obranné průmyslové základny a vylepšení infrastruktury na podporu distribuovaných vzdušných operací USA a spolupracovat s ukrajinskými a spojeneckými vzdušnými silami na začlenění poznatků z války do národních, bilaterálních a aliančních cvičení a výcviku.

kapitola II.

Dispersed, Disguised, and Degradable

Rozptýlené, maskované a rozložitelné

Války mezi státy – zejména vleklé konflikty s vysokou intenzitou (jako je válka mezi Ruskem a Ukrajinou), které zahrnují vynaložení značných zdrojů – mají schopnost změnit způsob, jakým státy bojují, a to tím, že poskytují jak příležitost, tak i tlak na využívání a adaptaci nových schopností. V této zprávě autoři podrobně zkoumají taktickou a operační úroveň bojů na Ukrajině a formulují osm nových nebo pozoruhodných postřehů o současném válečném konfliktu. Tato pozorování zahrnují poznatky o používání bezpilotních vzdušných a námořních systémů v boji, transparentním bojišti a problému neustálého sledování, účinnosti protivzdušné obrany a elektronického boje proti bezpilotním systémům, potřebě levných a jednorázových systémů ve vleklém konfliktu a dostupnosti komerčních vesmírných prostředků pro vojenské účely.

Autoři také využívají tato pozorování k předpovídání charakteru budoucích válek tím, že hodnotí, zda a jak by se jejich pozorování mohla promítnout do dvou potenciálních scénářů konfliktu s účastí USA: války ve východní Evropě mezi členy Severoatlantické aliance a Ruskem a války v Indo-Pacifiku mezi Spojenými státy a Čínskou lidovou republikou. Autoři na závěr zdůrazňují důsledky svých pozorování a poskytují doporučení pro Ministerstvo letectva, Ministerstvo obrany a tvůrce politik americké vlády.

Klíčová zjištění

Doprava hmoty se mění: Velké objemy bezpilotních leteckých systémů (UAS) by mohly poskytnout další řešení problémů, které byly dříve řešeny jen přesnou palbů na velké vzdálenosti.
Rozdíl mezi řízenými střelami a jednorázovými útočnými bezpilotními letouny (UAS) se stírá. Zatímco drony v současnosti nabízejí jedinečnou hodnotu díky své nízké ceně a schopnosti je snadno skladovat, technologický pokrok pravděpodobně zvýší velikost, hmotnost, výkon a autonomii bezpilotních letounů, čímž se stírají rozdíly mezi nimi a řízenými střelami.
Útočné operace čelí zvýšeným výzvám: Rusko-ukrajinská válka prokázala řadu výzev vyplývajících z neustálého dohledu a větší transparentnosti bojiště, pokroku v narušování velení a řízení a integrace dohledu a palby na dálku pro zvýšení účinnosti obrany a potlačování útoků v oblasti.
Protahování vyžaduje adaptaci: Dlouhé války vyžadují jinou sadu nahraditelných, nákladově efektivních schopností, které lze rychle nasadit a použít. Výsledky na bojišti by mohly být diktovány rozhodnutími o výrobě v zázemí.
Potřeba hledat externí podporu k udržení vleklého konfliktu není otázkou „zda“, ale „kolik“: Externí podpora je základním prvkem pro vedení a udržení války vysoké intenzity a mohla by budoucím válečníkům pomoci udržet vleklý konflikt vysoké intenzity nebo se mu lépe přizpůsobit.
Kompetence je stejně důležitá jako technologie, ne-li více: Boje na Ukrajině ukázaly trvalý význam taktické zdatnost, řádného operačního plánování a ucelené strategie.
Vzdušná převaha je klíčová: Mnoho dilemat zdůrazněných na Ukrajině pramení z neschopnosti kteréhokoli z bojujících stran získat vzdušnou převahu, která je klíčová pro manévrovatelnost na bojišti.

Doporučení

Americké vzdušné síly v Evropě – vzdušné síly v Africe, americké vzdušné síly a americké vesmírné síly by měly investovat do vývoje cenově dostupné munice s dlouhým doletem a pokračovat ve vývoji rozšířených satelitních konstelací a hybridních vesmírných architektur.
Pokud jde o bezpilotní vzdušné a námořní systémy, ministerstvo obrany by mělo upřednostnit vývoj a integraci velkoobjemových kinetických schopností pro boj s bezpilotními systémy, urychlit rozsáhlé investice do bezpilotních systémů s jednorázovým útočným použitím a jejich integraci a vyhodnotit potenciál bezpilotních systémů pro zvýšení účinnosti námořních minových polí.
Ministerstvo obrany by mělo také vyhodnotit užitečnost a robustnost konceptů pro snímání a zaměřování nepřátelských pozemních sil ve vysoce konfliktních prostředích, klást důraz na decentralizované rozhodování při cvičeních a výcviku a identifikovat prioritní muniční systémy pro rychlou a rozsáhlou výrobu v případě vleklého konfliktu.
Vláda USA by měla (1) udržet a zaměřit investice do obranné průmyslové základny na budování kapacit pro prioritní muniční systémy, které jsou nezbytné pro vleklé konflikty, a (2) plánovat opatření odepření přístupu protivníkům USA a spojenců ke komerčním vesmírným prostředkům.

kapitola III.

Implications of Russia’s War on Ukraine for the U.S. and Allied Defense Industrial Bases

Důsledky ruské války na Ukrajině pro obranné průmyslové základny USA a spojenců

Rusko-ukrajinská válka začala formovat americkou a evropskou politiku v oblasti investic, zadávání veřejných zakázek a výroby v obranném průmyslu a pravděpodobně bude mít důsledky pro budoucí výrobní kapacity. Tato zpráva představuje analýzu amerických a evropských obranně průmyslových základen (DIB) před válkou, výzev, které byly v důsledku války identifikovány, a probíhajícího úsilí o reakci na tyto výzvy a zlepšení DIB. Studium amerických a evropských DIB společně přispívá k pochopení společných i odlišných výzev, kterým tyto DIB čelí, včetně strukturálních problémů, zranitelnosti dodavatelského řetězce, otázek pracovní síly a politik v oblasti vládních zakázek a hospodářské soutěže.

Vzhledem k tomu, že vlády usilují o zlepšení svých mezinárodních mezinárodních vztahů (DIB), výzkumníci RAND identifikovali potenciální budoucí ukazatele pokroku, které by mohli tvůrci amerických politik zvážit. Vzhledem k tomu, že válka mezi Ruskem a Ukrajinou stále probíhá, výzkumníci identifikovali faktory, které by mohly změnit jejich závěry. Tyto poznatky mohou přispět k budoucímu rozhodování o transatlantické spolupráci v rámci DIB. Ačkoli byl tento výzkum motivován válkou mezi Ruskem a Ukrajinou, jeho zjištění a důsledky sahají za rámec probíhajícího konfliktu a mohou ovlivnit, jak Spojené státy přistupují k potenciálním budoucím konfliktům.

Klíčová zjištění

Transatlantické reformy byly pozitivní, ale omezené.
Klíčové výrobní linky stále čelí výzvám.
Trvalé financování modernizace a výroby DIB v USA a Evropě je nezbytné pro překonání přetrvávajících omezení výrobní kapacity, ale není zaručeno.
Růst DIB by mohl vytvořit nové koordinační problémy.
Probíhající investice do ukrajinské DIB slibují vznik nové obranně průmyslové velmoci v Evropě, zejména pokud počáteční dohody o společné výrobě splní očekávání.
Požadavky DIB se vyvíjejí s měnícím se charakterem války.

Doporučení

Vláda USA by měla zajistit dostatečné financování reformy a rozšíření DIB, pokud je to skutečně prioritou národní bezpečnosti.
Vláda USA by měla i nadále schvalovat víceleté smlouvy na nákup munice a zbraňových systémů, které jsou klíčové pro budoucí konflikty.
Vláda USA by se měla vyhnout používání příkazů k zastavení práce během vládních rozpočtových omezení, aby si udržela konkurenceschopnou pracovní sílu DIB.
Vláda USA by měla financovat klíčové nové zakázky na začátek podnikání během probíhajících řešení krize, aby umožnila inovace v obdobích fiskální nejistoty.
Vláda USA by měla s evropskými partnery nadále zkoumat možnosti posílení ukrajinské DIB.
Ministerstvo obrany USA by mělo sledovat dopady kapitálových investic a odpovídajícím způsobem přizpůsobovat investice DIB.
Ministerstvo obrany USA by mělo monitorovat výsledky evropských investic DIB, aby mohlo informovat o budoucí transatlantické koordinaci.
Ministerstvo obrany USA by mělo upřednostňovat snadnou výrobu při návrhu systémů a zbraní.
Ministerstvo obrany USA by mělo určit spotřební materiál kritický pro výrobu a upřednostnit jeho financování.
Ministerstvo letectva by mělo seřadit požadavky na munici podle fáze konfliktu, aby se usnadnilo plánování výroby a dodacích harmonogramů.
Ministerstvo letectva by mělo určit počty a typy zbraní, které by americké síly měly vynaložit v rozsáhlých konfliktech kolem roku 2030, a využít současného období zvýšených investic k prosazování těchto požadavků.
Ministerstvo letectva by se mělo snažit o spolupráci s ukrajinskou vládou s cílem identifikovat společné inovační a výrobní příležitosti a zjistit získané poznatky pro podporu a rozšíření inovací v průmyslu.

kapitola IV.

China’s Lessons from the Russia-Ukraine War

Poučení Číny z rusko-ukrajinské války

Komunistická strana Číny (ČKS) a Čínská lidově osvobozenecká armáda (ČLOA) vynaložily značné úsilí na studium rusko-ukrajinské války a na vyvození ponaučení pro čínskou politiku. Jaká ponaučení si představitelé ČKS z rusko-ukrajinské války odnášejí a jak tato ponaučení ovlivňují budoucí politiku Číny? Autoři zhodnotili názory ČKS a ČLOA na hybné síly a výsledky války, aby pochopili adaptace, které Čína pravděpodobně učiní pro svou vlastní konkurenci se Spojenými státy. Pochopením čínského pohledu na válku a adaptací z ní vyplývajících mohou tvůrce amerických politik lépe informovat o rozhodování týkajících se rozvoje, rozmístění a nasazení ozbrojených sil.

Výsledky výzkumu kolektivně naznačují, že Čína má stále více příležitostí využít rusko-ukrajinské války k přípravě na vlastní budoucí konflikt, ale její možnosti se takovému konfliktu zcela vyhnout se zmenšují. Vedoucí představitelé strany odhadují, že toto zhoršené bezpečnostní prostředí dává Číně nové strategické příležitosti k utváření globálních narativů a bezpečnostních architektur. V důsledku toho Čínské lidové ozbrojené síly přecházejí k nové vizi válčení, která se méně spoléhá na donucování nepřátel ke kapitulaci s minimálním použitím vojenské síly a více se smiřuje s bojem v nákladném a vleklém konfliktu.

Klíčová zjištění

PLA bije na poplach kvůli oslabení odstrašování

Analytici PLA se údajně domnívají, že ruští stratégové přecenili svou schopnost odradit vojenskou eskalaci pomocí nevojenských nástrojů hybridní války, což vedlo ke katastrofálním výsledkům na bojišti. Vzhledem k tomuto selhání může PLA začít pochybovat o tom, zda dokáže zabránit tomu, aby se americko-čínská konkurence změnila v konflikt. V důsledku toho PLA předefinovává hybridní válku tak, aby zahrnovala použití nevojenských nástrojů ke zvýšení úmrtnosti spíše než k odrazení od použití vojenské síly.

Podpora Ruska v Číně přetrvává

Zdá se, že vůdci KS Číny jsou i nadále strategicky a ideologicky odhodláni podporovat Rusko v opozici vůči tomu, co obě země považují za hegemonii USA. Zájmy Číny ve Spojených státech a Evropské unii by mohly omezit rozsah nebo povahu této podpory, ale celkově je pravděpodobné, že podpora Ruska ze strany KS Číny bude pokračovat.

ČKS považuje americké aliance za zranitelné cíle

Analytici KS Číny trvají na tom, že americká spojenectví přetrvávají proto, že Spojené státy vytvářejí krize, aby svá spojenectví ospravedlnily, nikoli proto, že jejich spojenci sdílejí stejné zájmy nebo hodnoty. Analytici KS Číny proto považují tato spojenectví za zranitelná a odhadují, že Čína má příležitosti k využití dezinformací k oslabení amerických spojenectví.

PLA se domnívá, že protahování oslabí technologické výhody USA

Výzkumníci z PLA odhadují, že americká obranná průmyslová základna nemůže udržet vleklou válku a že rozpětí americké technologické převahy se bude s pokračující válkou snižovat. Odhadují, že vlekoucí se budoucí konflikt by mohl zmírnit americkou technologickou převahu a že čínský systém obranné mobilizace nabízí v takovém konfliktu výhody.

Doporučení

Ministerstvo letectva USA by mělo pokračovat ve vývoji rozsáhlých satelitních konstelací.
Americké ministerstvo letectva by se mělo připravit na operace ve zhoršených podmínkách po delší dobu.
Ministerstvo obrany USA by mělo vypracovat integrované operační koncepty pro vleklé konflikty.
Ministerstvo obrany USA by mělo udržovat a zaměřovat investice do obranné průmyslové základny na budování kapacit pro prioritní munici a systémy potřebné pro vleklé konflikty.
Ministerstvo obrany USA by mělo budovat kybernetickou odolnost v základně obranného průmyslu.
Ministerstvo obrany USA by mělo zlepšit komunikaci a spolupráci s bezpečnostními partnery.
Americká vláda by měla financovat rozšiřování kapacity obranné průmyslové základny.
Vláda USA by měla zachovat současnou politiku zaměřenou na rozšířenou diplomatickou výměnu a opatření k budování důvěry s Čínou.

kapitola V.

Will Europe Rebuild or Divide?

Dojde k obnově nebo rozdělení Evropy?

Rusko-ukrajinská válka donutila evropské vůdce klást si zásadní otázky ohledně evropské bezpečnosti a obrany, konfrontovat se s realitou moderního mezistátního konfliktu a přehodnotit dostupné nástroje pro zvládání současné nouzové situace a obranu proti budoucím hrozbám. Od začátku války se evropské národy, které spolupracují prostřednictvím Evropské unie (EU), Severoatlantické aliance (NATO) a subregionálních koalic, spojily v odporu proti ruské invazi a v obraně ukrajinské suverenity. Zda však válka povede k širším změnám v evropském chápání hrozby pro jejich kolektivní zájmy a toho, co je nutné k zajištění jejich kolektivní obrany, se teprve uvidí.

Výzkumníci RAND zkoumali důsledky války mezi Ruskem a Ukrajinou a to, jak spojenci USA v Evropě chápou a usilují o svou bezpečnost. Aby posoudili, zda konflikt pravděpodobně povede k dlouhodobým změnám v evropských bezpečnostních prioritách, investicích a vztazích, analyzovali dopady konfliktu na (1) evropské postoje k vztahům s Ruskem; (2) evropské strategie kolektivní bezpečnosti, instituce a zdroje; a (3) vyhlídky na větší integraci s Ukrajinou.

Klíčová zjištění

Evropský odklon od angažovanosti v Rusku je pravděpodobně nevratný, pokud nedojde k významné změně v ruském vedení, domácí politice nebo vnějším chování.
Válka povzbudila Evropany ke zlepšení jejich operační flexibility, ale jakýkoli krok směrem ke strategické autonomii vůči Spojeným státům bude pravděpodobně omezený.
Přestože EU usiluje o větší obrannou roli, podstatné reformy, které by Bruselu umožnily řídit kolektivní vojenskou akci, jsou nepravděpodobné kvůli národním rozdílům a nezralosti stávajících návrhů.
Evropská angažovanost v Ukrajině je obecně jednosměrná a nedosahuje standardů pro de facto obrannou integraci.
Formální integrace Ukrajiny prostřednictvím EU a NATO je v blízké budoucnosti nepravděpodobná.

Doporučení

Vláda USA by měla rozšířit konzultace a koordinaci USA s EU v obranných záležitostech.
Vláda USA by měla podpořit vytvoření fondu EU na podporu implementace iniciativ NATO v oblasti odolnosti ze strany členských států.
Vláda USA by měla i nadále podporovat hospodářskou a průmyslovou spolupráci mezi spojenci USA v Evropě a Tichomoří prostřednictvím rámců mimo NATO.
Americké ministerstvo obrany (DOD) by mělo zvýšit a regularizovat dialogy s Evropskou obrannou agenturou a dalšími institucemi EU, aby povzbudily zaměnitelnost nových systémů, zejména munice, vyvinuté prostřednictvím nových evropských programů rozvoje a zadávání veřejných zakázek.
Ministerstvo obrany by mělo identifikovat a sdělit, kde by evropští producenti mohli být nejvhodnější k řešení nedostatků v USA.
Ministerstvo obrany by mělo prostřednictvím fór NATO identifikovat vysoce návratné investice, které by byly užitečné pro řadu nepředvídaných událostí, včetně opatření těsně před válkou.
Ministerstvo obrany by mělo i nadále spolupracovat s EU na regionálních a bezpečnostních otázkách i mimo Rusko.
Americké ministerstvo letectva (DAF) a americké vzdušné síly v Evropě by měly posoudit a sdělit evropským spojencům potenciální požadavky na munici, údržbu a náhradní díly, které by se mohly lišit od signálů poptávky vyvolaných válkou na Ukrajině.
DAF by měl zvýšit sdílení informací o operačních požadavcích amerického letectva v jiných oblastech, zejména v indicko-pacifickém regionu.

**************************

Tolik ty nejzákladnější výstupy z rozsáhlé studie RANDů. Soudím, že pro pochopení toho, co tento think thank vyvodil z konfliktu na Ukrajině a co doporučuje současné americké vládě i všem budoucím je zcela zřejmé.

RAND jaksi neuvažuje o tom, že by bylo na čase rychle mohutně zmírnit světové napětí.. Které zatím vyhřezlo do dvou mimořádně nebezpečných konfliktů

na Ukrajině
na Blízkém východě

Klíčové slovo je – ZATÍM. Nikdo nemůže vyloučit, že zítra nebude svět konfrontován s další , možná ještě nebezpečnější válkou.

Chápu, že RANDi dostali vládní zakázku – zcela jednoznačně definovanou:

1- zhodnoť ukrajinskou válku
2- vyvoď závěry
3- navrhni opatření

Kdo platí, tomu hrají. Tak to bylo odjakživa. A USAF tu není od toho, aby uvažovalo o tom, jestli takhle náhodou není opravdu za vteřinu 12 a tudíž poslední čas, kdy lze svět snad ještě obrátit jiným směrem, než jakým se nyní ubírá. Tohle všechno chápu.

Nicméně, zajímalo by mne jestli tahle studie RANDů se také zabývá nějakým ekonomickým a sociálním rámcem – například fiskální pozicí USA a evropských spojenců- Tihle všichni jsou téměř na hraně bankrotu. Jestli reflektuje budoucí politický střet ohledně přesměrování financí ze sociální, zdravotních, vzdělávacích a důchodových programů jednotlivých zemí prioritně. To je něco, co není, dle mého názoru politicky dlouhodobě udržitelné. Volby jsou volby a každý si hledí svého talíře.

Na první pohled se zdá, že tohle tato studie neřešila a neřeší. Na to se zřejmě americké letectvo think thank neptalo. Uvidíme.

Co by mne zajímalo dál, je názor, jaký na ta účelová doporučení pro USAF má asi tak šéfanalytik Samuel Charap, kterého cíleně vyhledávám. To není žádný zelený nebo stars and strips mozek, nýbrž analytik s A. Co všechno by k té studii dodal svým komplexním pohledem, kdyby si to letectvo objednalo. Opravdu bych o to moc stál. Už proto, že Kosa před rokem a půl uveřejnila výtah z jeho jiné studie, jež se zabývala ukrajinských konfliktem a zájmy USA. Vyšlo to pod názvem