Dobrovolné pojištění dělníků bylo v době divokého kapitalismu masovou záležitostí

Je to již mnoho desetiletí, co je v našich končinách zavedeno povinné sociální (tj. i důchodové a nemocenské) a zdravotní pojištění. Pro zavedení těchto pojištění byly důležité zejména roky 1888-89. V roce 1888 začal platit zákon o povinném úrazovém pojištění (přijat 1887) a o rok později zákon o nemocenském pojištění (přijat 1888). Mimochodem tyto zákony byly přijaty za konzervativní vlády premiéra E. Taaffeho, která se tak snažila reagovat na vzrůstající socialistické hnutí. Tato povinná pojištění se však nevztahovala na zemědělské, lesní a domácí dělnictvo. Již však dříve – od roku 1860 – nařizoval živnostenský zákon (přijat 1859) podnikatelům (byť v podstatě neúčinně): „…zakládat pokladny v závodech továrního typu a v provozech s nebezpečným povoláním.“ (1). Pak: „V polovině devadesátých let došlo k novelizaci zákona o nemocenském pojištění. Menší podnikové pokladny zanikly a jejich jmění i členové se stali součástí okresních nemocenských pokladen. Větší pokladny byly podřízeny dohledu okresních hejtmanství.“ V případě pomocníků u živnostníků ukládal živnostenským společenstvům živnostenský řád starost o jejich pojištění proti úrazu či nemoci, tuto záležitost zmiňoval již řád z roku 1859 a novela z roku 1883 ji potvrdila, úprava z roku 1885 vztáhla povinnost zajistit svým zaměstnancům nemocenské pojištění na všechny živnostníky bez ohledu na jejich příslušnost k živnostenským společenstvům (2).

Působnost zákonů z let 1888-89 se tedy postupně rozšiřovala, pořád však existoval prostor pro dobrovolné pojištění u nezahrnutých profesí. Ten zmizel roku 1926, kdy vstoupil v platnost zákon o povinném pojištění zaměstnanců pro případ nemoci, invalidity a stáří (přijat 1924), tento zákon byl a je dodnes považován za pokrokový. Pojištění se vztahovalo na všechny námezdně zaměstnané osoby a i domácí dělníky (3). A velmi důležité bylo, že neplacení pojistného bylo napříště považováno za trestný čin (4). Přes tak dlouhou dobu je dnes obtížné vidět, že se řada zaměstnanců sama o své vůli dobrovolně zajišťovala a nebo byla pojištěna svými zaměstnavateli pro případ nemoci, úrazu, nezaměstnanosti a případně i stáří atd. My si to demonstrujeme na řadě zaznamenaných případů, a to konkrétně na situaci v zemích Koruny české před zavedením plošného povinného pojištění v roce 1926 (především pak na situaci v 19. století). Budeme se však zabývat jen závodními, bratrskými a spolkovými pokladnami a prozkoumáme i možnost tvorby vlastních úspor. Nebudeme se naopak zabývat pojištěním v komerčních pojišťovnách, institucí výminku (u sedláků) ani „pojištěním“ pomocí velké rodiny atd.

Závodní a bratrské pokladny

Závodní pokladny byly zřizovány podnikateli, kteří obvykle složili větší finanční obnos jako základ pro pokladnu. Do těchto pokladen přispívali dost často i dělníci. Bratrské pokladny, které působily v báňské a hutní výrobě, si vydržovali sami členové, ale jejich správa byla většinou v rukách majitelů podniků (5). Od roku 1860 nařizoval sice výše zmíněný živnostenský zákon podnikatelům zřizovat závodní pokladny a horní zákon č. 146 z roku 1854 bratrské pokladny, ale fakticky nic nenutilo (neexistovaly žádné sankce) podnikatele tyto pokladny zřizovat! To dokládá třeba případ proslulého „Vítkovického horního a hutního těžířstva“, kde byla zřízena bratrská pokladna až o pět let později. Nicméně tato pokladna nahradila už instituci, která fungovala podle některých zpráv již od roku 1848 (6) Přesto mnozí podnikatelé o své vůli různé pokladny zřizovali. Než se podíváme na konkrétní příklady, tak je třeba uvést, co bylo převážně cílem pokladen: „Závodní pokladny poskytovaly podpory v nemoci, v invaliditě a pozůstalým při úmrtí dělníka.“ A: „Bratrské pokladny … poskytovaly podporu v nemoci, při úrazu, invaliditě a ve stáří.“ (7)

Můžeme samozřejmě uvést řadu příkladů závodních pokladen. Na Moravě je uváděna jako nejstarší instituce tohoto druhu pokladna (penzijní ústav) vzniklá v továrně na lněné zboží v Janovicích u Rýmařova již roku 1834 (8). Ještě starší však byly zřejmě bratrské pokladny v Rosicko-Oslavanském revíru (9). V Čechách patřily k nejstarším bratrské pokladny při Schwarzenberských dolech v Ratibořských Horách a v Černé v Pošumaví (10). Dalšími příklady mohou být pokladny při přádelnách lnu v okolí Trutnova, pokladna strojní továrny v Plzni nebo: „pokladna u firmy J. Liebieg a spol. ve Svárově [u Liberce, pozn. aut.], kterou majitel dotoval částkou 4 400 zlatých ročně.“ Tato poskytovala vedle podpor v nemoci i léky a hradila pobyt v nemocnici. Podpory v nemoci v severních a severovýchodních Čechách činily v pokladnách na přelomu 70. a 80. let asi polovinu dělnické mzdy (11). V Praze vznikla v roce 1864 „Centrální nemocenská a podpůrná pokladna pro strojírenské dělníky“, ta hradila léky, lékařskou pomoc a podporu v nemoci ve výši 50 % mzdy po dobu 3-6 měsíců. Dělníci přispívali do pokladny 2 % ze své mzdy a podnikatel 20 krejcarů na dělníka za rok + 2 zlaté jednorázového vstupného za dělníka (12). Kilo chleba stálo podle Dvořáka v letech 1860 až 1880 cca 8-15 krejcarů a masa 41-62 krejcarů (13). V průmyslovém Brně vznikla „Ústřední nemocenská a invalidní pokladna pro dělníky od železa a kovu“ a ještě významnější „Dělnická nemocenská a penzijní pokladna brněnských soukenických a vlnařských závodů a dílen pracujících ve mzdě“ jejíž stanovy byly přijaty roku 1870 a k níž přistoupilo 35 firem (později jich bylo 60-80), tato vyplácela později i penzi (14). Dělníci do ní platili dle profesí 1-1,65 % ze své týdenní mzdy a podnikatelé 40 % částky dělnických příspěvků (dle stanov z roku 1876). Podpory v nemoci byly od 35-54 % mzdy (procentně nižší u více vydělávajících dělníků) (15). Svoji pokladnu mělo i proslulé „Vítkovické horní a hutní těžířstvo“, jak již bylo uvedeno výše. Do ní povinně vstupovali dělníci, kteří v podniku pracovali déle než půl roku a dělníci do ní přispívali 4 procenty své mzdy. Druhou část příspěvků platil nad rámec zákonných nařízení závod, který kontroloval hospodaření pokladny. V 70. letech 19. století zde měli členové této nemocenské pokladny nárok na příspěvek v nemoci, na lékařskou pomoc a na poskytnutí léků. Výše nemocenské dosahovala třetiny průměrného výdělku (16) a od roku 1864 i „Spolek pro chemickou a hutní výrobu“ z Ústí nad Labem. Pokladna Spolku (vedle vyplácení podpor) platila závodního lékaře a v areálu továrny byl zřízen nemocniční pokoj. Roku 1880 byl Spolkem založen penzijní fond pro úředníky, který poskytoval po 10 letech služby penzi 40 % platu, tato částka s každým dalším rokem vzrostla o 3 %. (17) A tak by se dalo pokračovat.

Bratrské pokladny vznikaly zpravidla v oblastech s těžbou nerostů a hutní výrobou. Mnoho bratrských pokladen bylo v uhelných pánvích severních Čech, severní Moravy, na Plzeňsku, Kladensku, Rosicku atd. Můžeme jmenovat třeba pokladnu u „Pražské železářské společnosti“ na Kladensku (18) nebo pokladnu ostravských uhelných dolů při „Severní dráze císaře Ferdinanda“. Spojené pokladně Rosických báňských podniků platili horníci 5 % své mzdy do penzijní a pouze 1 % do nemocenské pokladny. V nemoci pak dostávali od 3. dne podporu ve výši 33 % své mzdy. Penze v invaliditě pak byly pouze kolem 30 zlatých za rok (19).

Závodní pokladnu měly i Valdštejnské strojírny v Plzni, předchůdci známých Škodových závodů. Tato pokladna vyplácela v 1868 během prvního půl roku nemoci polovinu mzdy, v následujících měsících čtvrtinu. Pokud byl však člen pokladny zraněn ve rvačce, do níž se dobrovolně zapojil, podporu si nemohl nárokovat (20). Závodní pokladny bychom našli i v relativně odlehlých částech Českých zemí. Třeba ve městě Jeseníku: Adolf Raymann mladší (1822-1889) vedle toho, že pro své dělníky postavil obytné domy, zřídil ve své textilní firmě i nemocenskou pokladnu (21). Nebo v malém slezském městě Odrách existovaly tovární nemocenské pokladny od konce 70. let 19. století a roku 1883 zde vznikla i “Všeobecná dělnická nemocenská pokladna v Odrách”, založena dělníky kvůli tomu, že při střídání zaměstnání bylo členství v závodních pokladnách anulováno, a proto si dělníci tuto pokladnu založili. V době založení měla pokladna 42 členů a roku 1889 už 335 členů. K této pokladně se zachovaly údaje z pozdější doby, kdy podpůrčí doba v nemoci byla 26, 40 nebo 52 týdnů dle délky členství (22).

Pokladny měly od několika desítek do tisícovek členů. Pro zaměstnavatele bylo založení pokladny docela výhodné, umožňovalo totiž udržet pracovní sílu – zejména kvalifikované dělníky, protože vklad a výhody z pokladny byly úplně nebo částečně nepřenosné (později při spojování pokladen však již přenosné mohly být alespoň mezi spojenými pokladnami) (23). Pokladny tak mohly lákat především zaměstnance toužící po jistotě.

Spolkové pokladny

Část zaměstnanců však byla se závodními a bratrskými pokladnami nespokojena, a to z výše popsaného důvodů nepřenosnosti. V 19. století bylo běžné, že zaměstnanci často měnili bez pardonu místo, kdykoliv se naskytly lepší podmínky jinde. Pokud část zaměstnavatelů nezakládala pokladny (ignorovala prostě předpisy) nebo nevyžadovala v založených pokladnách povinnou účast (u horníků měla být dle horního zákona z roku 1854 účast v případě existence pokladny povinná (24)), měla pak v očích takovýchto zaměstnanců konkurenční výhodu. Otvíral se tak i prostor pro další formu zajištění, kterou využívaly i profese mimo průmysl. Jednalo se o svépomocné spolky, které provozovaly tzv. spolkové pokladny. Spolky byly většinou (některé byly však starší) vytvořené na základě zákonů o spolkovém a spolčovacím právu (z roku 1867) a mnohdy měly výhodnější podmínky pro pojištění než závodní pokladny (25).

Příkladů najdeme opět více. V Liberci působila od roku 1870 „Všeobecná dělnická nemocenská a invalidní pokladna“ poskytující nemocenské podpory, invalidní a starobní penze a pohřebné. O rok dříve vznikla v Brně „Všeobecná dělnická nemocenská a podpůrná pokladna“ (26). Vznikaly i oborové pokladny. Jako byla například nemocenská pokladna brněnských knihtiskařů z roku 1863 a později i „Invalidní, penzijní, vdovská a sirotčí pokladna moravských knihtiskařů“, holešovský „Spolek vzájemně se podporujících mistrů řemeslnických“ nebo spolek na podporu nemocných koželužských tovaryšů v Třebíči založený roku 1876 (27) atd. Jak již bylo uvedeno tuto formu zajištění užívaly i profese mimo průmysl, tj. profese, které nebyly zahrnuty do povinného úrazového a nemocenského pojištěni z let 1888-89. Jako příklady lze uvést pražský spolek porodních báb z roku 1890. U tohoto spolku: „Podpora [v nemoci, pozn. aut.] byla maximálně po dobu 10 týdnů za rok ve výši 3 zlatých týdně…, v případě úmrtí 50 zlatých.“ To vše za zápisné 1 zlatý a příspěvek 38 krejcarů měsíčně a s kvalifikační lhůtou (tj. čekací – ta byla u spolků dost častá)  1 rok (28). Dále lze uvést „Jednotu domobranců na Menším městě Pražském“ z roku 1897 (kde o výši příspěvku a výši a délce podpory rozhodoval individuálně výbor spolku), židovský ženský spolek z Prahy-Holešovic a Bubnů z roku 1896 vzniklý na podporu chudých šestinedělek, vdov a sirotků (29), „Podpůrný spolek lesních dělníků“ v Českém Krumlově, odborný spolek služebných z Brna založený roku 1910, který měl mimo případných podpor (v nezaměstnanosti a stáří) poskytovat také právní ochranu, ubytování atd. (30) V dalším důležitém průmyslovém městě v Ústí nad Labem působil od r. 1852 podpůrný spolek tkalců, od r. 1858 zde působil podpůrný spolek lodníků, činili se zde zřejmě i knihtiskaři. Roku 1874 vznikl “Dělnický vzdělávací spolek”, který byl později přejmenován na “Všeobecnou dělnickou nemocenskou a podpůrnou pokladnu” (31). Já sám jsem měl možnost projít archivní materiály, které zbyly po desítkách různých brněnských svépomocných pokladnách a spolcích. Něco z toho jsem zpracoval ve svých dřívějších textech a brožurách (32).

Historik Jan Janák uváděl ve své studii o spolcích v Českých zemích do roku 1951 k roku 1867 celkem 568 podpůrných spolků v nemoci. V Čechách jich bylo 470, na Moravě 80 a ve Slezsku 18. V celém Předlitavsku pak 1 251. V roce 1880 šlo v případě spolků pro podporu v nemoci, pokud nepočítáme veteránské spolky, již o 844 spolku v Českých zemích (681 v Čechách, 132 na Moravě a 31 ve Slezsku) a v Předlitavsku jich bylo celkově 1 818. Penzijních a zaopatřovacích spolků bylo v Českých zemích 58 a v celém Předlitavsku pak 128. Roku 1890 bylo  spolků pro podporu v nemoci, pokud nepočítáme veteránské spolky, již 1 187 spolku v Českých zemích (972 v Čechách, 179 na Moravě a 36 ve Slezsku) a v Předlitavsku jich bylo celkově 2 430. I veteránské spolky mimo jiné poskytovaly podporu v nemoci, byť především bývalým vojákům. Roku 1880 jich bylo v Českých zemích rovných 829 a roku 1890 dokonce už 1 189 (33).

Ještě dodejme, že již před rokem 1883 (tj. před tím, než živnostníci museli své zaměstnance pojistit proti nemoci a úrazu) měla některá živnostenská společenstva (neplést se spolky) pokladny pro své pomocníky, ač jim to zákon do té doby v podstatě nenařizoval. Ve Slezsku bylo v době před rokem 1883 13 pokladen (34).

A dalo by se pokračovat. Po suchém výčtu je třeba připomenout, že právě spolky a jejich pokladny byly velmi pestré v poskytování různých podpor a nejen jich (vzdělání, sdružování, zábava atd.).

Rozsah pojištěnosti

Tehdejší rozsah pojištěnosti je obtížné určit. V literatuře se uvádí údaje jen za některá odvětví (průmysl a těžba) a oblasti, a to jen v hrubých rysech. Například na průmyslovém Liberecku a v severovýchodních Čechách bylo v roce 1866 pojištěno 14.5 % zaměstnanců v textilním průmyslu (bylo zde však mnoho domácích dělníků), ale v Brně to bylo roku 1870 50 % továrních dělníků. Dle údajů z roku 1869 bylo na Ostravsku pojištěno z horníků v uhelných dolech asi 45 % a u hutníků to bylo více. Ve stejném roce bylo pojištěno 75 % strojírenských dělníků ve středních Čechách včetně Prahy. Celkem pak v celé monarchii zhruba: „…z celkového počtu dělnictva zaměstnaného v průmyslové a živnostenské výrobě a při těžbě uhlí a rud bylo pojištěno u některého ze zaopatřovacích ústavu [pokladen, pozn. aut.] 55 % dělníků.” (35) V tom jsou však zahrnuty i povinné společenstevní (tj. živnostenských společenstvech – jako byla pokladna společenstva tkalců v Prostějově poskytující nemocniční ošetření) a cechovní pokladny (např. cechu soukeníků v Liberci) – předpis se však ani zde masově neprosadil a byl často ignorován. Nejčastější podporou byla podpora v nemoci, další podpory byly např. na nájem, stravu, výuku atd. (36) Z výše uvedených dat je zřejmé, že pojištění bylo masovou záležitostí. A také že zřizování pokladen bylo spíše dobrovolným aktem než důsledkem zákonů z let 1859 a 1854 (pojištěno 45 % horníků na Ostravsku atd.). Autor nezná žádné podobné údaje z našich zemí pro rozsah pojištěnosti profesí mimo průmysl a výrobu.

Z novější literatury uvádí nějaké další a podrobnější údaje o rozsahu pojištění kniha Blahodárná monarchie: Vláda, podnikatelé a sociální politika 1867-1914. Dle ankety provedené roku 1867 ministerstvem obchodu ve spolupráci s Ústřední statistickou komisí a živnostenskými komorami bylo zjištěno, že: „…nějaký druh blahodárného zařízení existoval v 1 278 podnicích zaměstnávajících 228 000 osob. Ministerstvo odhadovalo, že v této době pracovalo v továrnách a dolech celkem 418 000 osob. Více než polovina (55 %) se těšila z nějaké formy sociálního zabezpečení. Celkem 709 předlitavských podniků uvedlo, že zajišťuje pro 129 326 pracovníků různé druhy podpory v nemoci a úrazu. Ve 496 podnicích fungovaly pro 109 990 pracovníků podpůrné nemocenské pokladny. Znamenalo by to, že třetina pracujících byla nějakým způsobem podporována během nemoci a čtvrtina snad dosáhla na nějakou formu nemocenského pojištění.“ Další podniky hradily třeba: pobyt v továrním špitálu, pobyt v obecním špitálu, léky a lékařské ošetření, částečný nemocenský příspěvek, roční příspěvek v podpůrném továrním fondu, pohřebné nebo provizi pro invalidy a pozůstalé (37).

Nejvíce podniků, které poskytovaly podporu v nemoci bylo v nejprůmyslovější a druhé nejbohatší zemi celé Habsburské monarchie, v Čechách. Bylo jich 248 a počet dělníků, kteří získali podporu v nemoci zde byl také nejvyšší 55 576. Druhou zemí v pořadí byly Dolní Rakousy (tehdy včetně Vídně), nejbohatší země monarchie, kde šlo o 166 podniků a 25 001 dělníků. Na předních místech se umístila Morava (77 podniků a 17 509 dělníků) a vzhledem ke své malé velikosti a počtu obyvatel i Slezsko (24 podniků a 5 029 dělníků). Mezi druhy podniků, které poskytovaly podporu v nemoci bylo nejvíce železáren – 155 podniků, dále šlo o 110 mechanických přádelen, 63 tkalcoven, 57 cukrovarů a 49 strojíren. V roce 1879 bylo v Předlitavsku 860 podpůrných a v roce 1885 pak 354 bratrských pokladen (38).

Kompenzace rizika

Musíme se zmínit také o tom, že mzdy za práci v nebezpečných a náročnějších profesích (např. horníci, hutníci a některé další dělnické profese – chemický, ale i textilní průmysl atd.) kompenzují rizika plynoucí z této nebezpečnosti a náročnosti. Jinými slovy zaměstnanci v profesích v kterých hrozí více úrazů, nemocí nebo úmrtí dostávají na svobodném trhu vyšší mzdy. Toho si všiml i sám velikán Adam Smith: “Mzdy pracujících kolísají s lehkostí nebo obtížností práce, její čistotou nebo špinavostí, s vážeností nebo nevážeností daného zaměstnání.“ (39) A tato skutečnost je potvrzena citovanou empirickou studií (obsahuje rozbor dalších studií) od Murraye pro pozdní císařské Rakousko a je také potvrzena daty. Třeba horníci a hutníci patřili k nejlépe placeným skupinám dělnictva. Takový havíř si mohl dle odhadů ve 4. čtvrtině 19. století ušetřit za pracovní kariéru 3 až 6 tisíc zlatých (to stačilo na založení dobře vybavené živnosti) (40). Spolek pro chemickou a hutní výrobu vyplácel dělníkům vyšší mzdy než bylo v té době jinde obvyklé (41) atd. Jeví se také, že zavedením pojištění míra kompenzací klesá – de facto jsou kompenzace a pojištění substituty. (42)

Spoření

Tím se dostáváme ke spoření – lidé si mohli jednoduše peníze na horší časy našetřit sami (to neplatí samozřejmě jen pro „kompenzovaná“ povolání, tam však pracovníci těžili z vyšších mezd). Pravda je, že s tím mohli mít někteří z počátku (někteří trvale) potíže, protože nebyli zvyklý na to, že jim zůstávají peníze navíc. Při dřívějším životě v agrární společnosti se žilo tak říkajíc z ruky do úst. Potřebné vzory bylo nutné nejprve objevit a pak se je naučit (mimochodem toto objevování a učení současný systém potlačuje). Nicméně možnost sám si naspořit mohla být důvodem proč někteří zaměstnanci – jako třeba právě horníci, o pojištění příliš nestáli (43).

Shrnutí

Na uvedené historické zkušenosti českých zemí jsme ukázali, že i bez povinného pojištění jsou pracující se sami schopni masově (netvrdíme všichni!) a dobrovolně pojistit (a tím zajistit i své rodiny) a není třeba je nutit. Viděli jsme také, že zaměstnanci dostávají ve více rizikových profesích – tedy tam kde hrozí více úraz, nemoc a smrt – vyšší mzdy. Je také zřejmé, že poskytovat pojištění bylo výhodné i pro zaměstnavatele. Dále je zřejmé, že ne všichni zaměstnanci stáli o pojištění, a tudíž zavedení povinného pojištění nerespektovalo jejich svobodnou volbu. I když naše znalosti nejsou úplné, zdá se také, že tzv. divoký kapitalismus měl více tváří, než pouze tu, s kterou se často setkáváme v učebnicích dějepisu a politických výrocích.

Je také nutné si uvědomit několik dalších skutečností. Výše uvedený systém převážně soukromého pojištění (a zřejmá inspirace systému povinného pojištění) byl průběžným systémem, což je pochopitelné vzhledem k tehdejšímu vývoji počtu obyvatel. Tento systém byl také pružný, což dokazují poměrně časté úpravy stanov, plynoucí z praktického fungování pokladen. Dále pokud pokladny hospodařily se ztrátou (větší výdaje než příjmy), nemohly se spolehnout na to, že jejich ztrátové hospodaření bude kryto například z daní občanů.

Konečně ani dnes není u nás řada lidí pojištěna pomocí povinného pojištění. Například lidé, kteří nemají legální příjmy si mnohdy neplatí o své vůli sociální pojištění. Nebo osoby samostatně výdělečně činné si dnes nemusí platit nemocenské pojištění.

Dostatečnost?

Zbývá však ještě jedna otázka – bylo toto převážně soukromé pojištění dostatečné? Na to je ovšem těžké odpovědět! Za prvé každý si pod pojmem dostatečné představí něco jiného. Proto prohlásíme-li nějakou úroveň pojištění za dostatečnou, jedná se o ryze arbitrární úroveň. Za druhé soukromé pojištění bylo velmi pestré, zejména se to týkalo spolkového pojištění, ale nejen jeho. V soukromém pojištění se lidé sami dobrovolně dohodli (pokud ovšem nechtěli zůstat mimo kolektivní pojištění) dle svého uvážení a také časových preferencí, co a jakým způsobem se bude pojišťovat. Naopak povinné pojištění je uniformní produkt, který vůbec nemusí respektovat a nerespektuje uvážení a časové preference některých svých účastníků. Za třetí je to obtížné z důvodu nedostatku zachovaných dat. To brání i porovnání soukromého pojištění s povinným, můžeme tak provést jen hrubá dílčí porovnání. Porovnáme-li pro příklad povinné nemocenské pojištění zavedené v letech 1888-89 pro výše uvedené profese, tak v případě nemoci dostával dělník od 3. dne po dobu min. 20 týdnů 60 % obvyklé denní okresní nebo místní mzdy (již nás nepřekvapí, že se opět mnohdy nepostupovalo dle zákonů a tak tuto hodnotu lze brát jen za orientační)  při odvodech 1,2 až 3 % mzdy (pokud to nestačilo na výplatu dávek, měl sáhnout do kapsy podnikatel) (44), s daty uvedenými výše ohledně závodních a bratrských pokladen (33-54 % své předchozí mzdy), dostáváme pro povinné pojištění o něco vyšší údaje, a to jak pro dávky tak pro příspěvky.

Obtížné je také určit zda lidé byli spokojení se zavedením povinného nemocenského a úrazového pojištění v letech 1888-89. V letech 1879-85 přišlo velké množství peticí k sociálním otázkám (tedy nejen k pojištění) na Říšskou radu (45). Naopak povinné úrazové a nemocenské pojištění v letech 1888-89 v dotčených odvětvích tlačilo na přechod od tovární k domácké výrobě (tzv. rozptýlené manufaktuře), aby se zaměstnavatelé a zaměstnanci vyhnuli tomuto pojištění (to právě neplatilo pro domácké dělníky). Domácí dělnictvo však zpravidla vydělávalo méně než tovární dělnictvo, a také jeho produktivita byla nižší. Došlo tak k obrácení pokroku (nebo jeho zpožďování) s dopadem na uspokojování potřeb spotřebitelů. Objevily se také žádosti o osvobození od povinného pojištění. Příkladem může být žádost tisíců zaměstnanců knížat ze Schwarzenberka, kteří již byli lépe pojištěni (například v případě neschopnosti následkem úrazu byla dávka ve výši 75 % pobírané mzdy místo max. 50 % u povinného pojištění) a využívali i bezplatného lékařského ošetření (toto bylo často využíváno i jejich příbuznými) u knížecích sociálních zařízení. (46) A třeba dle Květoslavy Málkové zákony o povinném pojištění dělníků nebo úrazovém pojištění zatěžovaly zvláště drobné živnosti (47). Dále narozdíl od pomocníků v živnostech, které bylo nutné od roku 1883 (potažmo roku 1885) pojišťovat pro případ nemoci a úrazu, bylo za starého Rakouska na živnostníkovi, zda se pojistí pro případ nemoci či invalidity nebo stáří, většina podnikatelů však tyto otázky neřešila a zůstávala nepojištěna, ti kteří se pojistili se pak stali členy podpůrných spolků, uzavíraných mimo společenstva různými skupinami obyvatel. Členy okresních pokladen se však obvykle živnostníci stát nemohli, ty byly zakládány v prvé řadě pro zaměstnance, osoby v nezaměstnaneckém poměru se jejich členy mohly stát jen pokud byly mladší 35 let. Instituce společenstevních mistrovských pokladen se tak jevila jako ideální způsob pojišťování živnostníků, přesto zůstávala tato možnost obvykle opomíjená (48). To by svědčilo o tom, že živnostníci neměli zájem o toto pojištění, a proto ho ani moc nevyhledávali. Zdánlivě výhodná věc se živnostníkům zřejmě jako výhodná až tak nezdála. Částečně toto na dobrovolném základě řešily zmíněné spolky. Ne každý člověk tedy poptával nějaké pojištění proti nemoci, úrazu nebo podobně.

(1) Machačová, Pojištění dělnictva II, s.194 a Machačová, Pojištění dělnictva I, str. 38.
(2) Nebřenský, str. 45 a Málková, str. 107-108.
(3) Bartoš, Svobodný stát, str. 73-74
(4) Výstava k výročí.
(5) Machačová, Pojištění dělnictva I, str. 37.
(6) Nebřenský, str. 36-37.
(7) Machačová, Pojištění dělnictva I, str. 38 a 37.
(8) Janák, Hospodářský rozmach, str. 284.
(9) Machačová, Pojištění dělnictva I, str. 44
(10) Záloha, s.17.
(11) Machačová, Pojištění dělnictva I, str. 42 a 43.
(12) Ibid., str. 43.
(13) Dvořák, str. 51.
(14) Janák, Hospodářský rozmach, str. 286.
(15) Machačová, Pojištění dělnictva I, str. 43.
(16) Janák, Hospodářský rozmach, s.286 a Nebřenský, Zd. aj. Blahodárná monarchie: Vláda, podnikatelé a sociální politika 1867-1914. Praha: Masarykův ústav a Archiv AV ČR 2022, str. 37 a 42.
(17) Englová, str. 266.
(18) Machačová, Pojištění dělnictva I, str. 44.
(19) Janák, Hospodářský rozmach, str. 286 a Machačová, Pojištění dělnictva I, str. 44.
(20) Nebřenský, str. 42.
(21) Tinzová, str. 46.
(22) Rolleder, str. 584.
(23) Záloha, str. 18 a Dvořák, str. 65.
(24) Machačová, Pojištění dělnictva I, str. 37.
(25) Ibid., str. 45.
(26) Ibid., str. 45.
(27) Janák, Hospodářský rozmach, str. 286; Denešová, str. 133 a Fasora, str. 380.
(28) Dvořák, str. 111.
(29) Ibid., str. 113 a 116.
(30) Záloha, s.18 a Machková-Prajzová, s.280.
(31) Kaiser, str. 100-101.
(32) Příspěvky k dějinám divokého kapitalismu I až IV.
(33) Janák, Spolky, str. 143 a 144.
(34) Málková, str. 109.
(35) Machačová, Pojištění dělnictva I, str. 40 a 38.
(36) Ibid., str. 38 a 42.
(37) Nebřenský, str. 37-38.
(38) Ibid., str. 38-40 a 43.
(39) Murray, str. 2
(40) Machačová, Nástin, kap.2.2.2.
(41) Englová, str. 264.
(42) Murray, str. 20.
(43) Machačová, Pojištění dělnictva I, str. 46.
(44) Machačová, Pojištění dělnictva II, str. 195.
(45) Janák, Hospodářský rozmach, str. 289.
(46) Záloha, str. 20-21.
(47) Málková, str. 42.
(48) Ibid., str. 116.

Použitá literatura:

1. Bartoš, J. a Trapl, M. Dějiny Moravy díl 4 – Svobodný stát a okupace. Brno: Muzejní a vlastivědná společnost v Brně 2004.
2. Denešová, K. Středostavovské spolky v malém městě (Holešov) v českých zemích 1918-1938. In: Machačová, J. a Matějček, J. Studie k sociálním dějinám 10/2. Opava: Slezské zemské muzeum v Opavě 2002.
3. Dvořák, L. Institucionálně-historická analýza počátků nemocenského pojištění v českých zemích na přelomu 19. a 20. století. Diplomová práce. Praha: VŠE 2008.
4. Englová, J. K sociální politice velkých průmyslových závodů v druhé polovině 19. a na začátku 20. století. In: Machačová, J. a Matějček, J. Studie k sociálním dějinám 6. Opava: Slezské zemské muzeum v Opavě 2001.
5. Fasora, L.: Podnikatel v kožedělném průmyslu C.F.L. Budichowsky. In: Osobnosti moravských dějin (1). Matice moravská. Brno 2006.
6. Janák, J. Dějiny Moravy díl 3/1 – Hospodářský rozmach Moravy 1740-1918. Brno: Muzejní a vlastivědná společnost v Brně 1999.
7. Janák, J. Spolky v Českých zemích do roku 1951. In. Janák, J. Morava v národním a politickém ruchu 19. Století. Brno: Matice moravská 2007.
8. Kaiser, Vl. aj.: Dějiny města Ústí nad Labem. Ústí nad Labem: Městský úřad Ústí nad Labem, Ústí nad Labem 1995, str. 100-101.
9. Machačová, J. Pojištění dělnictva v průmyslových oblastech českých zemí 1848-1914 (II. Po přijetí zákonů o povinném úrazovém pojištění a nemocenském pojištění). Slezský sborník 88-1990-II.
10. Machačová, J. Pojištění dělnictva v průmyslových oblastech českých zemí 1848-1914 (I. Podpůrné pokladny a spolky do r. 1887). Slezský sborník 88-1990-II.
11. Machačová, J. a Matějček, J. Nástin sociálního vývoje českých zemí 1781-1914. Opava: Slezské zemské muzeum v Opavě 2002.
12. Machková-Prajzová, N. Služka příklad Marie Stejskalové. In Fasora, L. aj. Člověk na Moravě 19. století. Brno: Centrum pro studium demokracie a kultury 2008.
13. Málková, Kv. Vývoj živnostenské otázky v rakouském Slezsku 1859-1914. Bruntál: Muzeum v Bruntále 2010.
14. Murray, J.E. a Nilsson L. Risk Compensation for Workers in Late Imperial Austria. Center for Austrian Studies 2006. Dostupný z: http://cas.umn.edu/assets/pdf/wp062.pdf.
15. Nebřenský, Zd. aj. Blahodárná monarchie: Vláda, podnikatelé a sociální politika 1867-1914. Praha: Masarykův ústav a Archiv AV ČR 2022.
16. Rolleder, An. Dějiny města a soudního okresu Odry. Odry: Město Odry 2002.
17. Tinzová, B. Rody Raymannů a Regenhartů a jejich přínos textilní výrobě na Jesenicku. In.: XI. svatováclavské mezinárodní setkání v Jeseníku: Historie textilního průmyslu na Jesenickujeseník: VMJ a SOka 2011.
18. Záloha, J. Sociální zařízení na statcích hlubockých Schwarzenberků. In: Machačová, J. a Matějček, J. Studie k sociálním dějinám 7. Opava: Slezské zemské muzeum v Opavě 2001.
19. Výstava k výročí 80 let sociálního pojištění začala putovat po České republice [online, 2004]. Dostupný z: http://www.socialni.cz/cz/informace/media/tiskove-zpravy/tiskove-zpravy-2004/2004-11-08-vystava-k-vyroci-80-let-socialniho-pojisteni-zacala-putovat-po-ceske-republice.htm.